Чайка Юрий Яковлевич

Чайка считается "долгожителем" российского правительства, который несколько сроков подряд сначала возглавлял Министерство юстиции, а затем стал Генпрокурором страны. Правда, его политическую карьеру время от времени сотрясают скандалы – в разное время в СМИ появлялась информация о его связи с ингушскими рэкетирами, а в последние годы всплыла малоприятная история о "крышевании" подмосковных казино прокурорами Московской области. Не смотря на это, однако, Чайка успешно продолжает работать в своем кресле.

Семья

Предки были из кубанских казаков; дед погиб в Гражданскую войну, сражаясь на стороне белых ("Дед мой был казачий офицер, он погиб в Гражданскую. А когда началось расказачивание, отец мой, пацаном 18-летним уехал строить Комсомольск-на-Амуре. Он мне никогда ничего про деда не рассказывал. Боялся, наверное", - рассказывает в одной из публикаций сам Юрий Чайка). Отец Яков Михайлович, секретарь Николаевского горкома КПСС (до перехода на партийную работу был одно время учителем, а также инженером на судостроительном заводе); умер в 1989 году.

Мать Мария Ивановна - учитель, преподавала математику, позже была директором учебного учреждения; умерла в 1986 году. В семье было четверо детей, Юрий был младшим.

Женат, с женой Еленой (1952 года рождения) познакомился в Свердловске, поженились в 1974 году.

Жена в 1974 году окончила педагогический институт; работала учителем и воспитателем в детском саду; ныне домохозяйка. Двое сыновей. Старший сын Артем - юрист по образованию, бизнесмен, соучредитель нескольких коммерческих фирм; младший Игорь в 2006 году поступил в Академию права.

Артем Чайка - коммерческий партнер (в частности, - по транспортной фирме ЗАО "Лаэна") депутата Государственной Думы Башира Кодзоева. Вместе с Кодзоевым принимал участие в конфликте вокруг Верхне-Ленского речного пароходства (ВЛРП), в ходе которого гендиректор ВЛРП Николай Паленный был найден избитым и повешенным в своем гараже (официальная версия - суицид), а ВЛРП перешло под контроль "Лаэны".

Старшая сестра Юрия Чайки живет в Приморске Хабаровского края, вторая сестра Светлана и брат Эдуард - в Николаевске-на-Амуре.

Биография

Юрий Яковлевич Чайка родился 21 мая 1951 года в городе Николаевск-на-Амуре Хабаровского края.

Окончил среднюю школу №4 в Николаевске.

В 1968-1970 годах (полтора года) учился на факультете кораблестроения Комсомольского-на-Амуре Политехнического института (Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края).

В 1970 году, бросив учебу в Политехническом, работал перед армией недолгое время электриком на Николаевском судостроительном заводе в Николаевске-на-Амуре.

1970-1972 годы – проходил срочную службу в Вооруженных Силах СССР.

В 1972 году поступил, а в 1976 году окончил Свердловский юридический институт (СЮИ); специальность по образованию – правоведение. Гражданское право в СЮИ ему преподавал Вениамин Яковлев (ныне советник президента по правовым вопросам). Был знаком по институту с Юрием Скуратовым (который окончил СЮИ в 1973 году).

Конец 1970-х – 1980-е годы время карьерного роста.

В 1976 –1978 г., получив диплом, Чайка был принят стажером в органы прокуратуры, затем работал следователем, заместителем районного прокурора в Иркутской области.

1978-1979 годы - был заместителем Тулунского межрайонного прокурора Иркутской области. 1979-1983 годы - Тайшетский транспортный прокурор Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры;

В 1983 году он возглавил следственный отдел Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры. В этой должности Чайка прославился тем, что первым в стране начал направлять в суд уголовные дела по статье Уголовного кодекса "бандитизм".

1984-1986 годы Чайка был инструктором отдела административных органов Иркутского обкома КПСС; 1986-1988 - первый заместитель прокурора Иркутской области - начальник следственного отдела Иркутской областной прокуратуры; 1988-1990 - заведующий государственно-правовым отделом Иркутского обкома КПСС; 1990-1992 - Восточно-Сибирский транспортный прокурор; 1992-1995 - прокурор Иркутской области;

В СМИ высказывались предположения, что в период, когда Чайка возглавлял областную прокуратуру, именно благодаря ему было закрыто уголовное дело иркутско-ингушских бизнесменов братьев Кодзоевых (по другим данным Оздоевых) - Магомета, Мурата и Батыра (Башира, или - второе его имя - Вахи, позднее ставшего депутатом Госдумы от Республики Ингушетия). По другим данным, дело за недоказанностью было закрыто лишь в отношении Вахи, а Мурат и Магомед были объявлены во всероссийский розыск, после чего исчезли.

Чайка имеет ряд наград:

орден "За заслуги перед Отечеством" IV степени орден Почета медаль "За воинскую доблесть".

Чайка удостоен почетных званий "Заслуженный юрист Российской Федерации" и "Почетный работник прокуратуры Российской Федерации". Также в 2011 году он получил и церковную награду - орден святого князя Даниила Московского I степени.

Чайка ежегодно ездит на поклонение в православные монастыри на Афон. В Николаевске-на-Амуре построил в центре города храм Св.Николая и современную школу с бассейном.

Политика

16 ноября 1995 года был назначен первым заместителем генерального прокурора РФ Юрия Скуратова. Назначен вместо Вильдана Узбекова.

Юрий Скуратов: "Юрий Яковлевич Чайка - человек, которого я достаточно хорошо знаю по институту: хотя дружбы между нами не было, я отмечал этого студента. Потом судьба нас развела, и когда я попал в институт прокуратуры и затем уже в аппарат, я обратил на него внимание как на человека очень энергичного, требовательного и жесткого в борьбе с преступностью. Он был прокурором Иркутской области, крайне сложной в криминогенном отношении - в области много колоний, и освободившиеся из них лица оседают там. Но он справился. Достаточно сказать, что в 1992 году из восьми уголовных дел о бандитизме, расследованных в стране, пять пришлось на Иркутскую область. Побывав в шкуре областного прокурора, он на себе испытал все недостатки центрального аппарата - где мы излишне навязчивы, где мелочные вопросы решаем, а по крупному не можем помочь".

Ноябрь 1995 года - апрель 1999 года - первый заместитель Генерального прокурора РФ;

В 1996 году Чайке был присвоен чин "Государственный советник юстиции 1-го класса".

С лета 1996 года курировал следствие по делу о "коробке из-под ксерокса" (вынос более 500 тысяч долларов из Белого Дома в картонной коробке из-под бумаги фирмы Xerox). По словам Михаила Катышева, первоначально курировавшего это дело, по настоянию из Администрации Президента оно было передано от него к Чайке.

С января 1997 года - член Межведомственной антитеррористической комиссии РФ.

В сентябре 1998 года по настоянию Чайки был арестован первый заместитель министра финансов Владимир Петров, обвиненный в получении около миллиона долларов за "незаконные действия в пользу одного из коммерческих банков" (имелся в виду банк "Эскадо", который якобы перевел деньги на счет Петрова в Андорре. (В апреле 1999 года Петров был освобожден под подписку о невыезде, а в октябре 2001 года - дело было Генпрокуратурой прекращено; в настоящее время Петров - член Совета Федерации от Заксобрания Тверской области).

В феврале 1999 года, после отстранения Скуратова от должности, Чайка был назначен исполняющим обязанности генпрокурора. Поддержал отстранение Скуратова от должности, утверждая, что оно было законным. В тот год Чайка не был назначен генпрокурором.

В качестве возможной причины СМИ называли излишнюю осторожность Чайки. Указывали также на его возможную связь с ингушскими рэкетирами.

В марте 1999 года на встрече с представителями МВФ заявил, что обвинения генпрокуратуры в адрес бывших руководящих лиц государства в нецелевом использовании выделенных ранее кредитов МФВ фактически не обоснованы (под бывшими руководящими лицами имелись ввиду, прежде всего, экс-премьер Сергей Кириенко и экс-председатель Центробанка Сергей Дубинин).

23 июля 1999 года подписал приказ о новом перераспределении обязанностей среди своих заместителей. Согласно этому приказу наряду с заместителем генерального прокурора Василием Колмогоровым, который подменял руководителя ведомства в случае его отсутствия, заместителем, обладающим таким же правом, был назначен Владимир Устинов. Затем и.о. генпрокурора ушел в отпуск, передав на это время свои полномочия именно Устинову. Далее, не выходя из отпуска, Чайка подал заявление о выходе на пенсию. Это был единственный вариант сложения генпрокурорских полномочий, не требующий формального согласия Совета Федерации.

29 июля 1999 года и.о. Генерального прокурора Российской Федерации был назначен Устинов. Чайка же 29 июля 1999 получил предложение занять должность первого заместителя Секретаря Совета Безопасности России.

9 августа 1999 года покинул пост исполняющего обязанности Генерального прокурора РФ, выйдя на пенсию.

17 августа 1999 года Указом Президента РФ Бориса Ельцина был назначен Министром юстиции РФ в правительстве Владимира Путина. Ряд СМИ указывал, что назначение Чайки на эту должность было личной инициативой Путина.

В период, когда Чайка возглавлял министерство, количество заключенных в России сократилось почти на 200 тысяч человек.

При Чайке в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы было внесено 59 поправок, сокращено число статей, предусматривающих в качестве меры пресечения содержание под стражей. Чайка лично представил на рассмотрение правительства России законопроект, позволяющий ввести электронные средства контроля за лицами, осужденными за преступления небольшой тяжести.

При Минюсте было создано Управление по контролю за соблюдением прав граждан, находящихся в местах лишения свободы, а само возглавляемое Чайкой министерство начало вести мониторинг всех региональных законодательных актов на предмет их соответствия федеральным.

СМИ подчеркивали, что благодаря усилиям Чайки, к выборам не было допущено националистическое объединение "Спас" во главе с лидером общественного движения "Русское Национальное Единство" (РНЕ) Александром Баркашовым, а РНЕ было запрещено.

В то же время Чайка отказался выносить предупреждение "Единой России" за то, что ее лидер, министр внутренних дел Борис Грызлов незаконно совмещал партийную деятельность с государственной. Чайка обеспечил отправку в самые дальние колонии Крайнего Севера и Забайкалья бывшего председателя совета директоров группы "МЕНАТЕП" Платона Лебедева и экс-главы "ЮКОСа" Михаила Ходорковского.

Указывали СМИ и на роль Чайки в истории принятия закона о некоммерческих организациях (НКО), отмечая, что он лично привез из Страсбурга письма экспертов Совета Европы, признавших: закон об НКО соответствующим международным нормам. Чайка, по данным прессы, выступает за отмену смертной казни, правда, в 2001 году он уточнял, что чеченские террористы не являются "в прямом смысле людьми" и заслуживают смерти.

18 октября 1999 года Указом Президента РФ включен в состав Комиссии при Президенте РФ по взаимодействию федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации при проведении конституционно-правовой реформы в субъектах Российской Федерации.

14 ноября 1999 года был назначен координатором Комиссии при Президенте РФ по противодействию политическому экстремизму в РФ.

18 мая 2000 года указом Президента РФ был назначен министром юстиции (в правительстве Михаила Касьянова).

7 июня 2000 года освобожден Советом Федерации от должности первого заместителя генерального прокурора РФ.

25 мая 2001 года в беседе с генсеком Совета Европы Швиммером высказался за сохранение смертной казни для террористов.

С июля 2003 года - член Комиссии Правительства РФ по административной реформе.

24 февраля 2004 года президент Владимир Путин отправил в отставку правительство Михаила Касьянова.

9 марта 2004 года Чайка переназначен на должность Министра юстиции РФ в новом правительстве во главе с Михаилом Фрадковым.

В сентябре 2004 года возглавляемыйЧайкой Минюст заявил, что рассмотрение просьбы Юрия Буданова о помиловании происходило с нарушением процедурных вопросов - таким образом президент Путин был избавлен от нелегкого решения подписывать или не подписывать помилование бывшего полковника.

23 июня 2006 года Чайка постановлением Совета Федерации Федерального Собрания РФ был назначен генеральным прокурором Российской Федерации. В тот же день на место, которое ранее занимал Чайка, был назначен предшественник Чайки на посту генпрокурора Владимир Устинов.

В июле 2006 года Чайка, после того как директор ФСБ Николай Патрушев доложил президенту о ликвидации главаря чеченских боевиков Шамиля Басаева, заявил, что после завершения соответствующих исследований уголовное дело в отношении террориста будет прекращено в связи со смертью обвиняемого - по нереабилитирующим обстоятельствам.

2 августа 2006 года Чайка заявил, что считает недопустимой ситуацию, когда число осужденных за взяточничество лиц не соответствует количеству зарегистрированных преступлений данной категории. Выступая на координационном совещании руководителей правоохранительных органов Северо-Западного федерального округа в Санкт-Петербурге, он отметил, что в 2005 году в округе было зарегистрировано 820 случаев взяточничества, а осуждено только 256 человек. В связи с этим Чайка призвал "самым тщательным образом разобраться, почему существует большой разрыв между выявленными фактами получения и дачи взяток и судебными приговорами по этим фактам".

15 ноября 2006 года выступил в Госдуме. Много говорил о коррупции, пообещал с ней бороться. Сказал, что она пронизывает все уровни власти.

5 декабря 2006 годавысказал уверенность, что "Березовского и Закаева британская сторона рано или поздно будет выдавать". Когда наступит "рано", равно как и "поздно", не уточнил.

В марте 2007 года комитет Госдумы РФ по конституционному законодательству и госстроительству рекомендовал парламенту принять в первом чтении законопроект, согласно которому надзорные и следственные функции Генпрокуратуры должны были быть разделены.

Сотрудники ведомства лишались функции возбуждения и прекращения уголовных дел (ее предлагалось отдать следователям МВД, ФСБ, а также дознавателями таможни и Госнаркоконтроля). Работающих же в органах прокуратуры следователей было предложено вывести в Следственный комитет при прокуратуре. Чайка заявил о поддержке концепции законопроекта, отметив, что его можно расценивать "как первый шаг к созданию единой службы расследований и ее основу". Однако при этом он подчеркнул, что самостоятельность следователей должна сопровождаться качественным прокурорским надзором за соблюдением законности их деятельности.

11 мая 2007 года Госдума приняла закон о создании Следственного комитета, 25 мая Совет Федерации одобрил его, и 5 июня документ был подписан президентом.

В июне 2007 года временно исполняющим обязанности руководителя Следственного комитета стал заместитель Чайки Александр Бастрыкин. Новое ведомство получило значительную самостоятельность - его глава, оставаясь в ранге первого заместителя генпрокурора, напрямую назначался Советом Федерации по представлению президента.

В конце августа 2007 года Чайка отчитался перед Путиным в раскрытии убийства Анны Политковской (однако в феврале 2009 года все найденный прокуратурой подозреваемые будут полностью оправданы присяжными).

7 сентября 2007 года Бастрыкин был утвержден на посту председателя СК. В тот же день более 60 тысяч уголовных дел по всей стране были переданы из Генпрокуратуры в Следственный комитет.

В связи с разделом функций, имущества и средств, выделяемых на содержание, между СКП и Генпрокуратурой возникли противоречия, поскольку "трактовка законодательства позволяла считать СКП органом вообще практически самостоятельным, причем как в процессуальном, так и в административном плане".

В июле 2007 года, после того как столицей зимней Олимпиады 2014 года был объявлен город Сочи, президент РФ поручил Генпрокуратуре и лично ее руководителю контролировать олимпийские деньги. Во время встречи с Чайкой Путин попросил генерального прокурора обратить внимание на обеспечение безопасности, причем "посмотреть на этот вопрос шире, а не только с точки зрения безопасности личности" (но и с точки зрения безопасности экономической).

В январе 2008 года по запросу Генпрокуратуры в Германии был задержан бывший директор Московского дворца молодежи Павел Забелин, которого обвиняли в мошенничестве. При рассмотрении запроса об экстрадиции немецкие судьи обратили внимание на то обстоятельство, что Забелин до начала уголовного преследования выиграл все процессы в арбитражных судах. В результате члены Верховного суда земли Бранденбург пришли к выводу, что "предоставленные Генеральной прокуратурой РФ сведения не соответствуют действительным обстоятельствам дела", то есть, называя вещи своими именами, немцы обвинили ведомство, долженствовавшее блюсти законы, во лжи.

6 июня 2008 года Бастрыкин выступил с речью на коллегии Следственного комитета. Он, в частности, сказал, его комитету мешают "некоторые прокурорские работники, которые считают себя вправе в нарушение закона отменять процессуальные решения руководителей следственных органов, незаконно и безосновательно изымать и передавать в другие следственные органы уголовные дела, отменять кадровые приказы".

В июле 2008 года, новый президент России Дмитрий Медведев, победивший на выборах главы государства в марте и вступивший в должность в мае того же года, также поручил Чайке "контролировать расходование средств на проведение Олимпиады-2014 в Сочи". Российский лидер попросил генпрокурора обратить внимание на выполнение экологического законодательства при возведении олимпийских объектов.

В начале марта 2009 года Верховный суд РФ подтвердил верховенство Генпрокуратуры над СКП. Проанализировав нормы, регламентировавшие деятельность СКП и Генпрокуратуры, суд признал, что приказы генерального прокурора "являются обязательными для исполнения и представителями СКП, в том числе и самим главой этого ведомства". Верховный суд также определил, что генеральный прокурор вправе отменить решение своего первого заместителя. Таким образом, как отмечали СМИ, суд разрешил "дилему, кто же из руководителей (Бастрыкин или Чайка) главнее".

В августе 2009 года Чайка утвердил порядок уведомления прокурорами и другими сотрудниками прокуратуры своего начальства о коррупционных предложениях. Им было приказано докладывать вышестоящему руководству "обо всех случаях непосредственного обращения к ним каких-либо лиц с целью склонения к злоупотреблению служебным положением, даче или получению взятки либо иному незаконному использованию своего должностного положения для получения выгоды".

22 июня 2011 года Совет Федерации проголосовал за переназначение Чайки (его кандидатура была внесена Медведевым) на должность генерального прокурора на новый срок. Выступая перед сенаторами, он пообещал обеспечить ротацию кадров в ведомстве.

Доходы

В апреле 2009 года в рамках громкой показательной кампании по борьбе с коррупцией были опубликованы сведения о доходах руководителей Генпрокуратуры в 2008 году и их семей. Выяснилось, что семья Чайки принадлежит к тем, в которых жена зарабатывает значительно больше мужа. Доход Чайки составил 2 млн 79 тыс. рублей. Недвижимости за ним не числилось, а в его автопарке было две машины - ГАЗ-13 "Чайка" и внедорожник ГАЗ-69. Обе машины официальный представитель Генпрокуратуры Марина Гриднева, Чайке подарили и обе, насколько ей было известно, были не на ходу.

При этом супруга генпрокурора Елена Чайка, которая недавно еще была домохозяйкой, по данным СМИ, на 2009 год была владелицей 90% акций ООО "Сибирский элемент – Рента", томской компании, занимающейся оптовой торговлей строительными материалами. Она заработала в три раза больше мужа - более 7,5 млн руб. На нее же была оформлена и недвижимость: квартира площадью 204 кв. м, земельный участок 4,3 тыс. кв. м и нежилое помещение площадью 175 кв. м.

В мае 2010 года Генеральная прокуратура обнародовала сведения о доходах и имуществе своих сотрудников. Чайка в 2009 году получил доход более 2,1 миллиона рублей, выяснилось, что он заработал в три раза меньше своей супруги (она получила более 6 миллионов рублей). Жена генпрокурора назвалась владелицей половины квартиры площадью 203,6 квадратных метров, земельного участка (4300 квадратных метров), нежилого помещения и автомобиля Mercedes-Benz. Чайка же назывался обладателем автомобилей ГАЗ-13 и ГАЗ-69. Согласно декларации недвижимости в собственности у генпрокурора в 2009 году не было.

В 2010 году зарплата Чайки существенно не изменилась, а доходы его жены составили уже 7,8 миллиона рублей

Слухи (скандалы)

В марте 1999 года на Рублево-Успенском шоссе был задержан принадлежавший Чайке автомобиль "Донинвест-Кондор", в котором находились два вооруженных бандита - Ибрагим Евлоев и Хункар Чумаков (по данным ряда СМИ, они были друзьями и охранниками сына Чайки Артема, работавшего адвокатом). При них была и доверенность на эту машину, выданная Артемом Чайкой, и спецталон, запрещающий ее досмотр. Также в машине были обнаружены револьвер, граната и героин. Евлоев и Чумаков в 2000 году были приговорены к шести годам лишения свободы за вымогательство и грабеж. На суде над рэкетирами Чайка выступал только в качестве свидетеля.

В СМИ говорилось о существовании личного конфликта между Бастрыкиным и Чайкой, который сопровождался "не только заочной полемикой и вбросом в СМИ компромата, но и скандалом" вокруг экс-начальника Главного следственного управления (ГСУ) СКП Дмитрия Довгия, который фактически обвинил Бастрыкина "в фабрикации ряда уголовных дел" (в апреле 2008 года Бастрыкин подписал приказ об освобождении от должности и увольнении Довгия, а в августе 2008 года Довгий был арестован по подозрению в попытке получения взятки в особо крупных размерах и превышении должностных полномочий). Отмечалось, что повод усмотреть "политическую конъюнктуру, усомниться в объективности расследования" давали и появившееся на фоне конфликта между СКП и ГП уголовные дела в отношении заместителя министра финансов РФ Сергея Сторчака и начальника департамента оперативного обеспечения Госнаркоконтроля Александра Бульбова.

31 августа 2009 года "Ведомости" сообщили, что Генпрокуратура в связи с кризисом решила купить не Mercedes за 21,6 млн рублей, а BMW за 3,7 млн рублей цвета черный сапфир, с кожаным салоном Dakota и "развлекательной системой для задних пассажиров". Так Генпрокуратура экономила в период кризиса. Для кого именно предназначена машина, изданию выяснить не удалось. Представитель Генпрокуратуры не стал отвечать на этот вопрос, потребовав письменный запрос.

В феврале 2011 года разгорелся скандал, связанный с делом о подпольных казино в Подмосковье, который в прессе трактовали, как конфликт между Следственным комитетом РФ (новым названием СКП) и прокуратурой. Тогда в ходе обыска в галерее "Триумф" были обнаружены списки игровых залов в подмосковных городах и арестован бизнесмен Иван Назаров, по предположению следствия, их организатор.

"Крышу" казино якобы обеспечивали высокопоставленные чиновники: глава прокуратуры Подмосковья Александр Мохов, его заместитель Александр Игнатенко и другие прокуроры. В прессе появлялись сведения, что с ними мог быть близок и Артем Чайка. В прессе отмечали, что возбужденные в СКР дела против предполагаемых преступников, в том числе Назарова, быстро закрывались прокуратурой. В конце марта 2011 года в прессе появились сведения, что конфликт между СКР и прокуратурой был пресечен благодаря усилиям президента Медведева. Мохов был переведен со своей должности на другую, а на Игнатенко было заведено уголовное дело, как и на некоторых других прокуроров.